Onderhoud kapitaalgoederen

De gemeente Hulst heeft gebouwen en civiele kunstwerken in eigendom. De gebouwen variëren in grootte en worden voor diverse doeleinden gebruikt en ingezet. Het betreft gebouwen voor de gemeentelijke organisatie, sportaccommodaties, schoolgebouwen, gebouwen voor sociaal culturele doeleinden (dorpscentra), monumenten en gebouwen voor algemeen gebruik. De civiele kunstwerken betreft diverse de bruggen in Hulst en Kloosterzande, de voorzieningen aan de Bierkaai en kademuur, diverse duikers in de gemeente. In 2020 zijn de meeste gebouwen geïnspecteerd om tot een onderbouwde bijstelling van het meerjarenonderhoudsplan te komen. In de loop van 2021 zal dit worden opgesteld.
In 2019 is het “Beleidsplan gemeentelijk vastgoed 2020-2024” vastgesteld. Hierin is het beleid van de gemeente Hulst verwoord ten aanzien van beheer en onderhoud van het gemeentelijk vastgoed. Hierbij is rekening gehouden met alle wettelijke eisen rondom vastgoedbeheer. Dat betekent dat er naast onderhoud- en energiebeheer ook aandacht geschonken wordt aan brandveiligheid, volksgezondheid, milieu en Arbo. Dit heeft tot gevolg dat niet alleen de technische levensduur van gebouwen doorslaggevend is, maar dat ook niet materiële zaken (gezondheid, veiligheid en milieu) meespelen in de besluitvorming.

Bij het opstellen van het beleidsplan is bewust gekozen voor een uitbreiding van gebouwen naar gemeentelijk vastgoed. Voor 2020 wordt ten aanzien van het groot onderhoud nog uitgegaan van de inventarisatie en planning van het groot onderhoud gebouwen uit 2010 en de in 2019 uitgevoerde inspecties bij een deel van de gemeentelijk gebouwen. De werkzaamheden uit de planning 2010 zijn beoordeeld op nut en noodzaak. In 2020 worden de resterende gebouwen geïnspecteerd. In 2019 is software aangeschaft om het gemeentelijk vastgoed op structurele wijze vast te leggen en het onderhoud inzichtelijker te maken. Op deze wijze wordt op bestuurlijk niveau het kwaliteitsniveau van het beheer en onderhoud voor de diverse gebouwen vastgelegd, inclusief de daarbij behorende financiële kaders. De strategische keuzes die in deze nota worden gemaakt, zullen pas in 2021 omgezet kunnen worden naar een nieuw (meerjaren)onderhoudsplan op tactisch niveau en een actieplan op operationeel niveau.

In het kader van duurzaamheid en minimaal energiegebruik zijn in 2020 de 3 gebouwen waarin het ambtelijk apparaat is gehuisvest voorzien van zonnepanelen en energiezuinige verlichting. Verder is het gemeentehuis  voorzien van een nieuwe verwarming.

Ten aanzien van de schoolgebouwen is de verantwoordelijkheid voor het buitenonderhoud overgeheveld van gemeenten naar scholen. De gemeente is alleen nog verantwoordelijk voor nieuwbouw. Voor de Brede School te St. Jansteen is de gemeente wel verantwoordelijk voor het onderhoud.  Voor de gebouwen die eigendom zijn van derden (voornamelijk gemeenschapscentra) heeft de gemeente formeel geen onderhoudsplicht. Aan de hand van de gebouwinspecties wordt het benodigde onderhoud geraamd op een bedrag van circa € 150.000 per jaar. De eigenaren dienen hiervoor binnen hun exploitatie budgetten te reserveren.

Bij opstellen van het beheerplan was de dotatie aan de reserve onderhoud gebouwen op voldoende niveau gebracht om het geplande onderhoud in de toekomst te kunnen uitvoeren. Jaarlijks wordt de planning bijgesteld op basis van nieuwe inspectiegegevens, beslissingen om gebouwen af te stoten of aan te schaffen of om het gebruik te wijzigen.  Op basis van de nieuwe planning zal een bijgesteld financieel kader worden opgesteld.

Gezien de leeftijd van de inspectiegegevens zal uit het bijgesteld financieel kader mogelijk een bijstelling van de jaarlijkse dotatie noodzakelijk zijn.

In het kader van een doelmatige bedrijfsvoering wordt bekeken welke gebouwen op termijn afgestoten kunnen worden. In het “Beleidsplan gemeentelijk vastgoed 2020-2024” is de structuur vastgelegd voor de verdeling van  verantwoordelijkheden tussen gebruikers en beheerder.